البحرين : تعديلات لائحة مجلس النواب.. ومبررات التعديل

الشكل الأيمن

قناعة لجنة الشؤون التشريعية والقانونية بمبررات تعديل اللائحة الداخلية لمجلس النواب ضمن المرسوم بقانون رقم (38) لسنة 2022 بتعديل بعض أحكام المرسوم بقانون رقم (54) لسنة 2022 لم تكن كافية لأن أعضاء مجلس النواب ولم يعترض مجلس النواب على التعديلات وصوت بـ لا.

وأكد وزير مجلسي الشورى والنواب أن «التعديلات جاءت من خلال النظر في الممارسات البرلمانية السابقة، بدءاً من بداية الحياة البرلمانية في مملكة البحرين عام 2002، ثم التعديلات التي طرأت على اللائحة الداخلية لمجلس النواب». في عامي 2010 و2012، مما أدى إلى سلبيات في العمل البرلماني كما شهدها الواقع”. “عملي.”

وأبرز ما أثار الجدل هي المقالات التالية التي ردت عليها الحكومة بردود واقعية:

المادة 21 فقرة ثانية:

يجوز للمجلس بناء على اقتراح الرئيس – إذا لزم الأمر – تشكيل لجنة مؤقتة لدراسة موضوع معين، وتنتهي اللجنة المؤقتة بانتهاء الغرض الذي شكلت من أجله.

المادة (23):

ويجب أن يشارك العضو في إحدى لجان المجلس المتخصصة المنصوص عليها في الفقرة الأولى من المادة (21) من هذه اللائحة.

السبب

لقد استوعبت اللجان الخمس الدائمة كافة المواضيع التي يحق للمجلس دراستها، وبالتالي لا داعي لتشكيل لجان أخرى تستوعب اللجان الدائمة اختصاصاتها.

وتتعلق المواد (64) و(66) و(67) و(68) و(74) بصلاحيات رئيس المجلس في ضبط المداخلات، والتي تتضمن عقوبات تتراوح ما بين المنع من التحدث في موضوع محدد لـ بقية الجلسة حتى منعه من المشاركة في أعمال المجلس ولجانه لمدة لا تزيد على أسبوعين.

السبب

وانطلاقا من أن الحاجة قد تتطلب تدخل الرئيس المباشر للسيطرة على الجلسة باتخاذ إجراءات حاسمة، وهذه العقوبات نصت عليها المادة قبل التعديل، إلا أنه أضيفت صلاحيات مباشرة للرئيس لاتخاذ بعض من هم.

كما تم تطبيقه في البرلمانات القديمة مثل برلمان جمهورية مصر العربية والمملكة الأردنية الهاشمية.

المادة 43 فقرة أخيرة:

إذا قرر المجلس الموافقة على سرية الجلسة، يأمر الرئيس بسحب كافة الوسائل التقنية من هواتف محمولة أو أجهزة لوحية أو أي وسيلة أخرى عن الحاضرين في الجلسة لضمان عدم المساس بسرية الجلسة أو أي معلومات. ويتسرب عنها، ويلتزم من حضر الجلسة السرية بعدم الإفصاح عما حدث فيها بأي شكل من الأشكال. وجوه.

السبب

استناداً إلى تقنيات جديدة لم تكن موجودة سابقاً، كالهواتف الذكية والأجهزة اللوحية المحمولة، والتي استدعت التعديل؛ لمواكبة ذلك، وضمان السرية أثناء الجلسة.

المادة (102):

على رئيس المجلس إخطار رئيس مجلس الوزراء، خلال الخمسة عشر يوما التالية لافتتاح دور الانعقاد الأول من كل فصل تشريعي، بمشروعات القوانين التي لم يبت فيها المجلس السابق، بما في ذلك تلك التي لم يبت فيها المجلس الوطني. .

وإذا لم تطلب الحكومة من رئيس المجلس مواصلة النظر في المشاريع المذكورة خلال شهرين من تاريخ إخطار رئيس مجلس الوزراء، فإنها تعتبر كأن لم تكن.

وإذا طلبت الحكومة النظر فيه، أحاله المجلس إلى اللجنة المختصة، ويجوز للجنة الاكتفاء بما توصل إليه رأي اللجنة السابق بشأنه، إذا كانت قد أعدت تقريراً عنه.

السبب

وقد أثبتت الممارسات العملية أن مشاريع القوانين لا يمكن إسنادها إلى جهة معينة، بل هي عملية تشريعية متكاملة تنتج عن تضافر جهود جميع الأطراف مجتمعة، سواء الحكومة أو مجلس الشورى أو مجلس النواب.