البحرين : موافقة حكومية على زيادة الاستقطاع من صادرات النفط الخام لـ"احتياطي الأجيال"

حسن السيتري
في خطوة تهدف إلى دعم وتنمية موارد حساب احتياطي الأجيال القادمة أبدت الحكومة موافقتها على مشروع قانون بتعديل المادة (1) من المرسوم بقانون رقم (28) لسنة 2006 بشأن احتياطي الأجيال القادمة، المعد في العام 2006م. في ضوء مشروع القانون المقدم من مجلس النواب، بالإضافة إلى محتوياته. زيادة الاستقطاع على قيمة برميل النفط الخام المصدر للخارج باستثناء المشتقات.
وبحسب النص الموجود في القانون “يخصم دولار واحد من سعر كل برميل من النفط الخام المصدر خارج مملكة البحرين والذي يتجاوز سعره (40) دولاراً ولا يتجاوز (80) دولاراً، على أن لا يتجاوز هذا المبلغ المخصوم ويرتفع إلى دولارين إذا ارتفع سعر برميل النفط الخام». (80) دولاراً وبما لا يتجاوز (120) دولاراً، ويرتفع المبلغ المستقطع إلى ثلاثة دولارات إذا تجاوز سعر برميل النفط الخام (120) دولاراً، ليشكل احتياطياً خاصاً يسمى “احتياطي الأجيال القادمة”، سنتين ماليتين متتاليتين. على أن يكون تنفيذ الاستقطاعات وفق المبالغ المبينة في الجدول المرفق بهذا القانون لصالح احتياطي الأجيال القادمة بعد انقضاء المدة المشار إليها في الفقرة السابقة. ولا يجوز تخفيض هذه المبالغ أو زيادتها أو التصرف في الأموال الاحتياطية في غير عمليات الاستثمار إلا بقانون».

أما النص المقترح من مجلس النواب فينص على أنه “يخصم دولار واحد من سعر كل برميل من النفط الخام أو مشتقاته المصدرة خارج مملكة البحرين والذي يتجاوز سعره (40) دولاراً ولا يتجاوز (40) دولاراً”. 60) دولاراً، على أن يزيد هذا المبلغ المخصوم إلى دولارين إذا زاد سعر برميل النفط الخام أو مشتقاته عن (60) دولاراً ولم يتجاوز (80) دولاراً. ويزداد المبلغ المخصوم إلى ثلاثة دولارات إذا زاد سعر برميل النفط الخام أو مشتقاته عن (80) دولاراً، ويزداد المبلغ المخصوم إلى أربعة دولارات إذا زاد سعر برميل النفط. ويبلغ سعر النفط الخام أو مشتقاته (100) دولار، ويرتفع المبلغ المخصوم إلى خمسة دولارات إذا تجاوز سعر برميل النفط الخام أو مشتقاته (120) دولاراً، ليشكل احتياطياً خاصاً يسمى (احتياطي الأجيال القادمة). ولا يجوز تخفيض هذه المبالغ أو زيادتها أو التصرف في الأموال الاحتياطية. لغير عمليات الاستثمار إلا بقانون».
وشددت الحكومة في مذكرتها حول المشروع على حرصها على تحقيق التوازن بين إيرادات الدولة من بيع النفط الخام باعتباره أهم مصدر رئيسي لإيرادات الدولة من ناحية ودعم وتعزيز وتطوير القطاع النفطي. من جهة أخرى موارد الحساب الاحتياطي للأجيال القادمة. وبحسبهم فإن الهدف من إنشاء حساب احتياطي الأجيال القادمة هو استغلال الوفرة المالية من الإيرادات النفطية -حال تحقيقها- لتأمين مستقبل الأجيال القادمة بما لا يؤثر على متطلبات الموازنة العامة للدولة و وقدرتها على تلبية الاحتياجات الضرورية الحالية وتنفيذ المشاريع التنموية المدرجة في برنامج عمل الحكومة.
وذكرت الحكومة أنها تشارك مع مجلس النواب في دعم وتنمية موارد حساب احتياطي الأجيال القادمة من خلال زيادة قيمة المبلغ المخصوم للحساب المذكور من مبيعات النفط الخام المصدر إلى خارج مملكة البحرين، دون الإخلال بالنظام المالي. التوازن المنشود بين إيرادات الدولة من بيع النفط الخام، وتنمية موارد حساب احتياطي الأجيال القادمة دون الإخلال بالتوازن المرغوب بين إيرادات الدولة من بيع النفط الخام وتنمية موارد احتياطي الأجيال القادمة حساب. ويؤدي إلى انخفاض الإيرادات النفطية ولا يؤثر على قدرة الدولة على الوفاء بالتزاماتها المالية لتنفيذ البرنامج الحكومي وتحقيق أهداف الموازنة العامة وأهمها برنامج التوازن المالي.
ولذلك فإن الحكومة توافق من حيث المبدأ على مشروع القانون فيما يتعلق بإدراجه زيادة قيمة الحسم على قيمة برميل النفط الخام المصدر للخارج. أما المشتقات النفطية فتتحفظ الحكومة على ذلك الاستقطاع منها لأن احتساب مبالغ الاستقطاع من المشتقات سيعقد آلية الحساب. ويختلف نظام تسعير النفط الخام عن نظام تسعير المشتقات النفطية، بالإضافة إلى أن المشتقات النفطية كثيرة ومتنوعة من حيث النوع والجودة، ولا يوجد تعريف واضح وواضح في القوانين ذات الصلة لأنواع النفط الخام. المشتقات النفطية التي سيتم خصمها من سعر البرميل الذي يتم تصديره إلى الخارج، وأخيراً، لا يمكن قياس جميع المشتقات النفطية بالبرميل، وبالتالي فإن تسعير المشتقات النفطية يتطلب معاملة خاصة، مستقلة عن تسعير النفط الخام.
ومن هنا ترى الحكومة أن يقتصر الاستقطاع على قيمة برميل النفط الخام المصدر فقط، دون المشتقات المالية، وفق النظام الحالي.