السويد تتبنى سياسة «الحدود المغلقة» تجاه المهاجرين

قبل عشر سنوات، حث رئيس الوزراء السويدي آنذاك فريدريك راينفيلدت السويديين على “فتح قلوبهم” للاجئين. والآن تحتفل وزيرة الهجرة ماريا مالمر ستينرجارد بحقيقة أن السويد لديها “هجرة صافية سلبية”، حيث يُعتقد أن عدد الأشخاص الذين يغادرون البلاد أكبر من عدد القادمين إليها لأول مرة منذ أكثر من نصف قرن. وقالت في وقت سابق من هذا الشهر: “يتجه عدد طلبات اللجوء نحو مستوى منخفض تاريخيًا، وتستمر تصاريح الإقامة المتعلقة باللجوء في الانخفاض لأول مرة منذ 50 عامًا”. “السويد لديها الآن معدل هجرة صافي”. تعني الهجرة الصافية أن عدد الأشخاص الذين يدخلون ويخرجون من البلاد في عام واحد يقترب من عدد الأشخاص المغادرين.

تسعى الحكومة الحالية بقيادة حزب المعتدلين في السويد، بدعم من حزب الديمقراطيين السويديين اليميني المتطرف، إلى اتباع سياسات لجوء أكثر تقييدًا، بما في ذلك خطط لتقديم “قانون الإبلاغ” الذي من شأنه أن يتطلب قانونًا من العاملين في القطاع العام الإبلاغ عن الأشخاص غير المسجلين.

ورغم أن تصرفات الحكومة أثارت تكهنات، فقد أكدت المفوضية العليا للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين هذا الاتجاه. وقالت المفوضية إنه من المدهش أنه في حين بلغ النزوح العالمي أعلى مستوياته على الإطلاق، كان عدد طالبي اللجوء في السويد في أدنى مستوياته على الإطلاق.

وقالت أنيكا ساندلوند، ممثلة المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في دول الشمال الأوروبي ودول البلطيق: “تظهر الإحصائيات أن السويد لديها تدفق صافٍ للمهاجرين لأول مرة منذ عقود”.

وأضافت “إذا كان هذا صحيحا، فهو تاريخي تماما، لأن السويد كانت دولة هجرة لفترة طويلة، منذ 100 عام”. وقالت إن القيود الأكثر صرامة، بما في ذلك على التأشيرات والجنسية وإحضار الأقارب إلى البلاد، ربما جعلت السويد غير جذابة، وخاصة بين الأشخاص المتعلمين تعليما عاليا من دول مثل الصومال والعراق وسوريا.

كارثة خالصة

وأوضحت ساندلوند أن أصوات المعارضة، بما في ذلك في البرلمان، هدأت أيضًا لأن هناك مستوى من القبول. “لو حدث هذا قبل خمس سنوات، لكان قد أحدث ضجة، وبسبب العامين الماضيين، يتعين على الجميع الاستسلام وقبول الوضع”. وأضافت أن المجتمع السويدي “يعتبر الأمر كارثة كاملة”.

قالت منظمة مساعدة طالبي اللجوء إنها لاحظت قلقًا متزايدًا بشأن القيود المفروضة على الهجرة بين مجموعات مختلفة، وأن صعوبة الحصول على اللجوء بنجاح تسبب في القلق. قال تيرجي هولمجرين، رئيس منظمة مساعدة طالبي اللجوء: “إذا قارنت الوضع بما كان عليه قبل 10 سنوات، فقد أصبح من المقبول بشكل أكبر أن تكون معاديًا علنًا لطالبي اللجوء. لكن من المقبول أيضًا على نطاق واسع أنه من الجيد أن تكون مقيدًا للغاية وتقلل من طلبات اللجوء في السويد. كانت جميع الأحزاب السياسية الرئيسية تقول ذلك منذ ما يقرب من 10 سنوات”.

وأشارت دانييل تومسون، وهي زميلة في مؤسسة بروكينجز، إلى أن ترحيب السويد باللاجئين وطالبي اللجوء من الحرب العالمية الثانية وحتى العقد الأول من الألفية كان “نقطة فخر”. وقالت إن السويد رحبت “بالإيرانيين والتشيليين الفارين من بينوشيه ولاجئي الحرب من يوغوسلافيا السابقة”، معتبرة أن البلاد فتحت حدودها في التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين حتى مع تشديد جيرانها الأوروبيين لحدودهم.

مشاكل الهجرة

وفي سياق يوغوسلافيا السابقة والحرب في سوريا، أضاف تومسون أن “الحدود المفتوحة كانت مدفوعة من قبل المعتدلين تحت ولايتهم بين عامي 2006 و2014”. “إنه أمر مثير للاهتمام بالنظر إلى التحول الهائل الذي قاموا به فيما يتعلق بهذه السياسة منذ ذلك الحين، وأود أن أقول إنه منذ عام 2014 كانوا يحولون اللوم إلى الكتلة اليسارية”. ومنذ ذلك الحين، شهد اتفاق جديد بين الأحزاب الثلاثة التي تشكل الحكومة والديمقراطيين السويديين انخفاضًا حادًا في عدد اللاجئين القادمين إلى البلاد من 5000 سنويًا إلى 900 فقط.

كما وعدت الحكومة بالنظر في إنهاء تصاريح الإقامة الدائمة وإعادة الأشخاص الذين “لا يندمجون”. وترى السويد أن انتخابات البرلمان الأوروبي في يونيو/حزيران 2024 بمثابة اختبار للانتخابات الوطنية المقبلة في سبتمبر/أيلول 2026، والتي قد لا تتميز فيها الحكومة ومعارضتها من يسار الوسط بالعديد من الأمور فيما يتصل بالهجرة، ولكن كل منهما سيسعى إلى إقناع الناخبين بأن مشاكل الهجرة هي خطأ الطرف الآخر.

في عام 2023، شدد الساسة السويديون موقفهم تجاه المهاجرين وطالبي اللجوء في أعقاب مقتل مشجعي كرة قدم سويديين في بروكسل في السادس عشر من أكتوبر/تشرين الأول. وقالت وزيرة التعليم لوتا إدهولم إن المدارس ومراكز الترفيه السويدية كانت “ساذجة” عندما منحت وظائف للمتطرفين السابقين. نبذة عن الجارديان

• سعت الحكومة السويدية إلى اتباع سياسات لجوء أكثر تقييدًا، بما في ذلك خطط لإقرار “قانون الإبلاغ” الذي من شأنه أن يلزم العاملين في القطاع العام قانونًا بالإبلاغ عن الأشخاص غير المسجلين.

• وعدت الحكومة بدراسة إلغاء تصاريح الإقامة الدائمة وإعادة الأشخاص الذين لم يندمجوا في المجتمع. وترى أن انتخابات البرلمان الأوروبي في يونيو/حزيران 2024 ستكون بمثابة اختبار للانتخابات الوطنية المقبلة في عام 2026.

المخاوف الأوروبية

في عام 2023، دعت مفوضة الشؤون الداخلية السويدية بالاتحاد الأوروبي إيلفا يوهانسون إلى إعادة طالبي اللجوء المرفوضين إلى بلدانهم الأصلية بسرعة أكبر. وقال إريك شوتن، وهو عميل سابق في جهاز المخابرات والأمن الهولندي يدير الآن شركة استخبارات أمنية خاصة، إن دعوة يوهانسون “تعكس مخاوف العديد من دول الاتحاد الأوروبي”. وأضاف أن تعليقات الوزير إدهولم “تسلط الضوء على التحديات في مراقبة التأثيرات المتطرفة، وخاصة في قطاع التعليم”.

ويبدو أن المخاوف، وخاصة بشأن مصير طالبي اللجوء المرفوضين، من المرجح أن تشكل قضية رئيسية في الانتخابات المقبلة. فلم يغادر الاتحاد الأوروبي سوى خمس طالبي اللجوء المرفوضين.

صعوبة الترحيل

إن إحدى المشاكل العملية التي تواجه عملية ترحيل طالبي اللجوء إلى السويد تتمثل في إقناع بلدانهم الأصلية بقبول المرحلين. وكان عبد السلام الأسود، مرتكب هجمات السادس عشر من أكتوبر/تشرين الأول، يعيش في السويد، التي رفضت طلبه باللجوء، ثم قامت بترحيله إلى إيطاليا بعد اعتقاله بتهمة حيازة المخدرات.

وفي وقت لاحق، صنفته إيطاليا على أنه متطرف. وقال الأسود في مقطع فيديو إن أفعاله كانت مستوحاة من منظمات متطرفة.

ويقول مارتن لوفبيرج، المستشار والأمين العام السابق لمركز قانون اللاجئين السويدي: “تم تنفيذ معظم الهجمات الإرهابية في أوروبا من قبل أشخاص يحملون الجنسية أو الإقامة الدائمة”.

فشل التكامل

لقد كان المهاجرون يأتون إلى السويد بأعداد كبيرة في الماضي. الأرشيف

إن جزءاً من تفسير السياسات الأكثر صرامة التي تنتهجها السويد يكمن في ارتفاع معدلات العنف بين العصابات في المدن السويدية، وهي الظاهرة التي كتب عنها ريتشارد ميلن من صحيفة فاينانشال تايمز في تقرير رائع في نوفمبر/تشرين الثاني. وأشار ميلن إلى أن العصابات الإجرامية المتورطة في الحرب الحضرية في السويد يديرها إلى حد كبير مهاجرون من الجيل الثاني. وقد أثار هذا جدلاً مؤلماً في كثير من الأحيان حول “التكامل الفاشل”، كما وصفه رئيس الوزراء أولف كريسترسون في العام الماضي، بين العديد من الوافدين الجدد وأسرهم. وتُظهِر البيانات أن السويد، التي كانت ذات يوم واحدة من أكثر الأماكن أماناً للعيش في أوروبا (ولا تزال آمنة بشكل عام)، لديها الآن واحدة من أعلى معدلات الوفيات الناجمة عن الأسلحة النارية في القارة.

كما يؤثر العنف على علاقات السويد مع جيرانها. ففي هذا الشهر، أعلنت الحكومة الدنمركية أنها ستعزز الضوابط الحدودية مع السويد رداً على ما أسمته وصول “جنود أطفال سويديين للإيجار” بهدف ارتكاب جرائم في كوبنهاجن. ووفقاً للحكومة في ستوكهولم، فإن الخط الأكثر صرامة تجاه المهاجرين غير المرغوب فيهم يعني أن السويد ستشهد أدنى عدد من طالبي اللجوء هذا العام منذ عام 1997. أما بالنسبة لعكس اتجاه الهجرة الصافية، فإن الإحصاءات السويدية تشير إلى أن السبب الرئيسي هو أن الآلاف من الأشخاص الذين ولدوا في دول مثل العراق والصومال وسوريا قرروا مغادرة السويد.