التسلّح الأوروبي بين الطموحات والتمويل الغامض

وسط الدعوات المتزايدة لتعزيز قدرات الدفاع في أوروبا ، تنشأ أسئلة حول كيفية مواجهة الدول الأوروبية لروسيا في حالة حرب مستقبلية ، دون الاعتماد على الدعم الأمريكي.

على الرغم من أن فكرة إنشاء “بنك إعادة التمييز” تبدو واعدة ، إلا أن الغموض لا يزال يحيط بما إذا كانت هناك أموال جديدة حقيقية لهذا المشروع الطموح والمكلف.

في هذا السياق ، كشفت المفوضية الأوروبية ، بقيادة أورسولا فون دير لاين ، عن خطة هائلة من الأسلحة البالغة 876 مليار دولار ، وتتوقف الخطة بشكل أساسي على زيادة كبيرة في الإنفاق العسكري من قبل 27 دولة الاتحاد الأوروبي ، أي ما يعادل 1.5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي لكل بلد مقارنة بالمستويات الحالية.

ومع ذلك ، فإن تنفيذ هذه الزيادة يواجه تحديات سياسية واقتصادية كبيرة ، بالنظر إلى الديون العامة العالية في عدد من البلدان. على سبيل المثال ، تحتاج فرنسا إلى ضخ ما يقرب من 47 مليار دولار سنويًا في قطاع الدفاع ، على الرغم من أن ديونها تتجاوز 113 ٪ من منتجاتها المحلية.

أما بالنسبة لإيطاليا ، ثالث أقوى قوة دفاعية في الاتحاد ، سيتعين عليها زيادة إنفاقها بحوالي 34.7 مليار دولار سنويًا ، في حين أن عامها هو 136 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي.

طرق جديدة

في ضوء هذه البيانات ، تسعى الدول الأوروبية إلى ابتكار أساليب جديدة لتمويل الأسلحة ، بما في ذلك إنشاء “بنك الدفاع والأمن والمرونة” ، الذي يهدف إلى جذب استثمارات خاصة لدعم تنمية الصناعات الدفاعية.

تكمن جاذبية هذه الفكرة في القدرة على توفير تمويل الاستثمار للمشتريات ومشاريع الدفاع الجديدة ، في الوقت الذي تنفق فيه الناتو (الناتو) أكثر من 472 مليار دولار سنويًا على المعدات فقط ، بما في ذلك 113.4 مليار من دول الاتحاد الأوروبية ، مع تنفيذ توقعات هذا الرقم إلى 195.1 مليار دولار في الحدث الذي يتم تنفيذ خطة إعادة الترتيب.

ومع ذلك ، فإن فعالية هذا البنك لا تزال شك ، حيث تسعى الحكومات الأوروبية إلى نقل عبء التكاليف والمخاطر على شركات الدفاع ، مع تقليل الضغط على ميزانياتها. ولكن في أحسن الأحوال ، قد يساهم هذا النظام في التحكم في التكاليف بدلاً من تقليلها فعليًا أو تعزيز القدرات الدفاعية ، حيث يكافح الاتحاد الأوروبي أيضًا لتوفير حساب دقيق لنفقاته السنوية التي تتجاوز 800 مليار دولار.

التحديات

يعكس الوضع في المملكة المتحدة التحديات التي تواجه مشاريع الدفاع في أوروبا ، حيث كشف المكتب الوطني للتدقيق في ديسمبر 2023 أن خطة وزارة الدفاع من أجل عقد مستقبلي تعاني من عجز هو الأكبر منذ عام 2012. تجدر الإشارة هنا إلى أن هذه الخطة قد تم وضعها قبل عامين من بدء حرب أوكرين.

ارتفعت تكاليف برنامج المعدات ، وفقًا للخطة ، بنسبة 27 ٪ ، أو 83.8 مليار دولار في الفترة بين عامي 2022 و 2023 ، وقد تم ذلك بناءً على سيناريو الإنفاق ، على الأرجح.

في “أسوأ الحالات” ، سيصل إجمالي المبلغ من التكاليف إلى حوالي 102 مليار دولار ، وإذا أضفنا تجاوزات أخرى متوقعة في التكاليف ، والتي تؤكد وزارة الدفاع البريطانية إمكانية تغطيةها من خلال وفورات الكفاءة ، فإن التكلفة سترتفع إلى أكثر من 133 مليار دولار.

سجل مزدحم بالفشل

في مارس 2024 ، أكد البرلمان البريطاني أن وزارة الدفاع فشلت في إدارة التكاليف وجداول الوقت لأكثر من 1800 مشروع.

تمتلئ وزارة الدفاع البريطانية بسجل فشل ، سواء عن طريق الإنفاق الزائد ، الذي يقدر بنحو 550 مليون دولار في برنامج “Warri” للمركبة المدرعة ، أو استثناء بقيمة 3.2 مليار دولار في برنامج حاملات الطائرات الجديد ، أو تأخير 59 ٪ في تسليم خزان “Challenger 3”.

حتى الآن ، يأتي أكبر ضغط على الميزانية البريطانية من البرنامج النووي ، الذي يمثل حوالي 62 ٪ من الإنفاق الدفاعي.

هناك برنامج مشترك بين المملكة المتحدة والولايات المتحدة لإنشاء جيل جديد من الغواصات لمواجهة تهديدات الصين في برنامج “OCOS” ، الذي يستفيد من أستراليا والمملكة المتحدة وأمريكا ، على الرغم من أن الجيل الحالي من أسطول “Estiot” البريطاني لم يدخل الخدمة حتى 10 سنوات.

لدى Britain أيضًا برنامج لتصميم رؤوس حربية نووية جديدة ، بالتعاون مع الولايات المتحدة ، في وقت كانت فيه غواصة Deridnot التي ستحل محل غواصات SSPNS التي تحمل صواريخ نووية حاليًا بعد سبع سنوات من تاريخها المحدد.

تقليل الرواتب

على الرغم من هذه الاستثمارات الضخمة ، تقلصت الأموال اللازمة التي يجب دفعها للجنود والبحارة وعمال القوات الجوية ، بالنظر إلى التكاليف المتزايدة للمعدات ، ولا يبدو أن قدرات الدفاع قد تحسنت بشكل ملموس ، في الوقت الذي تعاني فيه ميزانية الجنود وعمال القوات الجوية من انخفاض مستمر ، تصل إلى 10 ٪ منذ عام 2010.

كما تم تخفيض ميزانية الرواتب في 2024-2025 بمقدار 3.2 مليار دولار ، مما يزيد من معاناة الجيش ، الذين يواجهون مشاكل في الإسكان وزيادة التوتر بسبب العدد الكبير من فترات النشر.

التحدي الأكبر

لا يزال التحدي الأكبر هو التباين الواضح بين حجم جيوش أوروبا مقارنة مع روسيا ، وأحيانًا حتى أوكرانيا. من غير الواضح ما إذا كانت الخطة الأوروبية لتسليح القارة ستنجح بالفعل في بناء جيوش أكبر وأكثر كفاءة ، خاصة في ضوء المقاومة السياسية لزيادة الإنفاق العسكري.

حتى الآن ، تعد بريطانيا وبولندا الأكثر حماسة لإنشاء بنك التسلح ، جزئياً ، لأن المملكة المتحدة مستبعدة من برنامج قرض الدفاع الأوروبي الذي يهدف إلى توفير 150 مليار دولار على مدى فترة أربع سنوات لدعم عمليات شراء الأسلحة ، خاصة بالنسبة لأوكرانيا.

على الرغم من أنه من المفترض أن يتم توجيه البنك لتطوير صناعات الدفاع ذات العائدات التجارية ، في حين يهدف برنامج القروض إلى الحصول على دعم عاجل لتوفير الأسلحة ، فقد تظهر المبادرتان في النهاية غير كافية ، حيث لا يزال محاطًا بتردد أوروبي واسع فيما يتعلق بتخصيص مبالغ دفاع ضخمة.

إيان براود*

* الباحث والمستشار الاقتصادي في السفارة البريطانية في موسكو بين عامي 2014 و 2019.

حول «reesbonspal stetkraft»

“أموال مزيفة”

يسود التردد الأوروبي على إنفاق مبالغ إضافية إضافية للدفاع ، حتى في الوقت الذي تسعى فيه الولايات المتحدة إلى تقليل مشاركتها.

وإذا تطورت الحرب التجارية التي يقودها الرئيس الأمريكي ، دونالد ترامب ، إلى تفاني اقتصادي عالمي ، فقد تصبح كل هذه الخطط مجرد “أموال مزيفة” تدور في مدار مجلس أحادي الدفاع الأوروبي.

. تسعى الدول الأوروبية إلى ابتكار أساليب جديدة لتمويل الأسلحة ، بما في ذلك إنشاء بنك يهدف إلى جذب الاستثمارات لدعم صناعات الدفاع.

. من غير الواضح ما إذا كانت خطة التسلح الأوروبية ستنجح فعليًا في بناء جيوش أكبر وأكثر كفاءة مقارنةً بروسيا.